2004年7月，正式出台的《国务院关于投资体制改革的决定》中指出：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”。 解读“代建制” 所谓“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给业主。这是“交钥匙”工程管理的深化和延伸，突破了政府工程旧有投资管理模式，投资行为受到了规范；是抑制腐败、克服“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）现象的有效武器；是发展和完善社会计义市场经济体制的重要举措。 代建服务理念 “代建制”是一个新的重要举措，面临新的挑战，需要确立新的服务理念。我们的代建服务理念是：向政府负责，为业主服务。在实践中，我们严格要求自己，努力做到以下三点： ①摆正位置。在代建项目中，项目法人是建设项目实施的管理负责人。项目最终属于业主，项目法人是为业主服务的。在项目管理过程中，“代建制”有防腐败功能，但代建企业本身并无反腐职能。专业人做专业事，代建企业不能以项目法人临驾于业主之上。 ②明确职责。代建要有高度有责任心，切实在控制投资、保证质量、保证工期等方面下功夫，把向政府负责和为业主服务有机结合在一起，自 觉做到：既尽职尽责代理业主完成建设项目的实施，又不包办代替、随意决策；既严格控制项目投资质量和工期，又不单纯追求节约经费、为自己树形象；既尽力满足业主需求、让业主满意，又不放弃原则违规违法操作。 ③协调关系。现代建设项目中，在规模扩大的同时，利益方也变得越来越多:既有：背靠广大纳税人的政府利益，又有业主的利益，也有代建企业的利益，以及项目管理团队内部的利益，还有与项目相关的其他方方面面的利益。代建过程中，协调关系至关重要，一定要注意多沟通、多协商、多交流、多宣传、多解释，不主观臆断，不随意决策，不自行其是。建立了良好合作氛围，代建项目管理就有了坚实的基础。 代建初显成效 “代建制”正式出台前，我公司已近四年的全过程跟踪审计项目管理和“交钥匙”工程管理的实践，积累了丰富的档案资料，也总结了许多经验教训。2004年上半年，我公司承接了武汉市人民政府及相关部门的两个代建项目：一个是卫生局的市妇幼保健综合大楼建设项目（武计资函[2004]34号）；另一个是市委办公厅机关监控报警系统及防爆设施项目（武计资函[2004]49号）。由于我们确立了科学的代建服务理念及以往的实践经验，自觉以项目为第一现场，与业主建立了广泛有效的相互关系，创造了良好的合作氛围，在市妇幼保健综合大楼建设项目的工程设计招标及优化设计等过程中，为该项目节约投资130多万元，受到业主和政府主管部门的一致好评；在市委监控报警系统及防爆设施项目极为有限的投资条件下，克服了时间紧、要求高、天气炎热等多重困难，保质保量地按期完成了施工任务，达到业主的预期目的。 大华代建优势 ①拥有一支素质高、技术精的专业队伍。我公司拥有一批涵盖工程、技术、经济、管理等多方面的专业工程师队伍和专家库，他们思维敏锐、观念选进、责任心强、技术过硬、业务熟练，有较高的理论造诣和丰富的实践经验，能及时有效地为建设项目全寿命周期提供科学抉择和全方位的智力服务。 ②与政府相关部门和机构有着良好的诚信协作关系。在长期的咨询工作过程中，我公司与政府相关部门及管理机构建立了广泛的联系，在诚信合作的基础上，能进行有效沟通，工作效率较高。 ③具有较为坚实的团队项目管理经验。在以往全过程跟踪审计项目管理和政府“交钥匙”工程管理过程中，我公司积累了大量的档案资料，总结了许多团队项目管理的经验教训，自觉加强团队内部管理，充分发挥团队协同合作精神。 ④具有与时俱进、开拓创新的代建服务理念。（如前，略。）
